許凱
特朗普總統又有了個新點子：過去的一周，可是特朗普政府特別有意義的一周，這周被命名為“美國製造周”，7月17日更是“美國製造日”。總統先生親自為這特別有意義的一周揭牌，政府還特此向美國的勞動者和生產美國製造的企業
致敬。當然，這些都和總統先生自己的企業把產品外包到全球各地沒有關係，盡管還有些不知趣的記者問起這個問題。
解決這個問題並不難，總統先生本來就沒打算向自己和自己的家族致敬，他思考的可是關乎美國未來的大事。這件大事就是如何重振美國製造，自特朗普開始競選時就提出這個設想，他就職後就開始一步步推進，比如讓美國企業回家陽光女傭，
比如廢掉他認為影響美國貿易平衡並讓美國吃虧的TPP(跨太平洋（601099）夥伴關係協定)，還比如在NAFTA(北美自由貿易協定)上耍的花招。
TPP廢了就真廢了，再撿起來也得再改個名字或者重新談判；NAFTA則是始廢終談，在4月底就傳出特朗普要徹底退出的消息，加元和墨西哥比索為此下跌，但隨後總統先生和特魯多(加拿大總理)與涅托(墨西哥總統)分別通了個電話後就表
態說不廢了，找時間再談吧。這不，美國政府對外宣布將於8月16日重啟NAFTA談判。
特朗普沒解釋為什麽NAFTA可以重談而TPP就不行，應該不是TPP國家太多，總統先生打起電話溝通太費勁兒的緣故。當然，國家少，談起來也會相對容易些。不過，這還應該不是主要問題，NAFTA已經實施了23年(1994年1月1日正式生效，
還不包括前期存在的美加自由貿易協定)，TPP還沒最終談妥。
特朗普對這項協定很不滿意，原因是越實踐，美國的貿易逆差越大。據美國貿易代表署(USTR)的數據，自1994年NAFTA生效以來，美國對墨西哥貨物貿易從順差13億美元變為去年的逆差640億美元，美國對加拿大貨物貿易逆差也明顯擴大
，去年已接近110億美元。
特朗普的訴求是減少貿易逆差。他的政府7月17日公布的17頁談判文件明確表達了這一要務，並加入了防止匯率操縱的條款。
事先設定的條款雖然苛刻，可能是特朗普的“訛詐”起了效果，博弈能力稍弱的加拿大和墨西哥兩國都沒表示出太反對的態度。不過，這還沒正式開始，兩國是不是“先抑後揚”亦不得而知。畢竟，特朗普政府的訴求是減少貿易逆差，
這對兩國而言，都不是很容易就做出讓步的條件。三方的談判肯定還會遇到波折。
劇透的消息說，談判的重點還包括取消一項禁止美國追查加拿大、墨西哥公司反傾銷反補貼的機製，還計劃取消一係列針對美國的非關稅壁壘。當然，特朗普政府的前提還是這項協定保護了加拿大和墨西哥，讓美國承受貿易逆差和就業
損失。不過，貿易逆差本身就與很多因素相關，即使新談定了條款也未必就能迅速扭轉美國的貿易局麵，並且也沒有明確的證據能夠證明美國的就業因此遭受損失。
特朗普不會想到的是，一項事關各方的貿易協定，帶來的影響總會是正反兩方麵的。美國的訴求是貿易逆差縮小，甚至以此為借口威脅廢掉協定，但美國國內支持的產業和企業仍有很多，比如美國的農業和零售業就覺得協定不錯。墨西
哥和加拿大同樣也會遇到類似困境，協定就在一定程度上對墨西哥的就業、分配和收入造成負麵影響。
談判最快也要8月中旬才能啟動，但談判將可能帶來的影響卻不能被有關國家所忽略。美國重新設定的反傾銷反補貼機製以及防匯率操縱的條款一旦被落定，將有可能成為美國與其他經濟體談判時的範例，就像當年NAFTA模式逐漸被世界
更多國家所認可並效仿一樣。
條款落定卻並不容易。盡管加拿大和墨西哥兩國的表現相對低調，但作為美國第二和第三大貿易合作夥伴，要輕易作出讓步也不是那麽容易的事情。再說，他們也很容易找到協定帶來的負麵影響。
(作者係本報副總編輯)
原文地址：http://news.10jqka.com.cn/20170724/c599301699.shtml
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